Nordic Perspectives - Your Nordic view on Asia

Af Jørgen Harboe

U-landsnyt har allerede anmeldt det meste af "Idealer og realiteter – Dansk udviklingspolitiks historie 1945-2005", et digert værk på næsten 600 sider, der udkom hos Gyldendal tidligere i år.

Kjeld Juul skrev om bistandens første år frem til 1962, og Jesper Søe har anmeldt den del af bogen, der beskæftiger sig med tiden efter 1975, med hovedvægt på den sidste periode frem til 2005.

Ind imellem ligger afsnittet om årene 1962-75. Den del af bogen skal beskrives her med en kort sviptur til Noakhali-projektet i Bangladesh, der først så dagens lys i 1978.

Alt i alt har U-landsnyt således afsat hele 3 mand til at anmelde denne bog, hvilket viser, at den er noget særligt. Ikke nødvendigvis fordi den er god, men fordi den er den eneste af sin art: Et forsøg på at give en samlet oversigt over dansk u-landsbistand.

Bogen er endda lagt op som bistandens kanon eller i alt fald som halvofficiel historieskrivnikng. Projektet er sat på skinner efter aftale med Udenrigsministeriet og finansieret af Udenrigsministeriet.

Sådan et værk bliver næppe skabt igen de første mange år - om nogensinde - og står derfor som bautasten eller hovedkilde til denne periode i dansk bistand og som forståelsesramme for, hvad vi ville og gjorde med bistanden. Derfor er udgivelsen vigtig.

GOD OG FYLDIG BESKRIVELSE

Dette kan læses som optakt til en dårlig anmeldelse. Det er det ikke. Afsnittet om 1962-75 giver en god og fyldig beskrivelse af de år, da den statslige bilaterale danske u-landsbistand blev til.

Det er den periode, som Kaj Baagø, en af tidens store bistandsmænd, kaldte Danidas glade 60ere. Der var ingen faste rammer, heller ingen klar målsætning.

Bistanden voksede frem og fandt sin form ved trial and error, som afsnittets forfatter, lektor Jan Pedersen fra Saxo-Instituttet ved Københavns Universitet mere end antyder.

Landevalget var tilfældigt. Projektudvælgelsen var lemfældig. Formelt var beslutningsprocessen kringlet og langstrakt, men reelt havde engagerede bistandsfolk et vidt spillerum og stor indflydelse.

1962 var året, da Folketinget vedtog den lov, der fastlagde, at Udenrigsministeriet skulle administrere den dengang mikroskopiske danske bistand med råd fra en U-landsstyrelse og et U-landsråd.

I 1975 var bistanden mangedoblet (men stadig under 0,7 procent af BNP), og selv om målsætningen fortsat var vag og mangetydig, var der dog ved at tegne sig en linie.

Den socialdemokratiske udenrigsminister K.B.Andersen gjorde bistanden til et redskab for dansk støtte til frihedsbevægelser i det sydlige Afrika i modsætning til apartheidstyret i Sydafrika, for udbryderstaten Bangladesh i forhold til det undertrykkende militærstyre i (Vest)pakistan og til det vietnamesiske folk i modsætning til den amerikanske krigsmagt.

I de samme år begyndte Danida at samle på mærkesager, og Jan Pedersen giver en fin beskrivelse af kvindernes vej ind i dansk udviklingspolitik via 2 FN-konferencer, hvor af den ene foregik i København.

1970erne (og 1980erne) var i det hele taget det store FN-konferencers tid og en tid, hvor de frivillige organisationer fik held til at tilkæmpe sig en halvofficiel status i periferien af de internationale og nationale fora.

Jan Pedersen beskriver fænomenet som en post-moderne form for politik, men det er måske lige så meget udtryk for, at engagerede udenomsparlamentariske grupper fik reel medindflydelse i en situation, hvor de folkevalgte ikke var særligt sikre på, hvad de ville med udviklingspolitikken.

HVEM SKABTE BISTANDSPOLITIKKENS SUBSTANS?

Netop dette tema: Usikkerheden omkring, hvad u-landsbistanden gik ud på i Danidas første tiår, er et af de mest spændende i denne del af bogen.

Jan Pedersen skriver, at Folketingets udenrigsudvalg, der formelt havde ansvaret sammen med udenrigsministeren, reelt sagde nej til at beskæftige sig med u-landspolitikkens indhold. De fleste udenrigsministre holdt sig også til de store linier eller holdt sig helt væk.

Spørgsmålet bliver derfor: Hvem var det så, der skabte bistanden og bistandspolitikkens substans?

Jan Pedersen fortæller, at et ja til et projekt i U-landsstyrelsen normalt var ensbetydende med, at projektet gik igennem, og at Styrelsen normalt sagde ja, når Danidas chef og Styrelsens formand var enige om en anbefaling.

Frem til 1968 var formanden den kendte økonomiprofessor Poul Nyboe Andersen, der både havde viden om og interesse for u-landsbistanden. Han forlod Styrelsen, da han blev minister i Poul Hartlings Venstreregering, og hans efterfølger var langt svagere funderet i bistandsspørgsmål.

Danidas chefer var først professor Mogens Boserup og derefter karrierediplomaterne H.E.Kastoft og Wilhelm Ulrichsen, der alle tre 3 magtfulde og engagerede chefer.

Her mangler bogen at sætte personerne i direkte forhold til udviklingen af dansk bistand. Hvilke aftryk på bistanden satte henholdsvis Nyboe, Boserup, Kastoft og Ulrichsen? Hvilken rolle spillede de hver især for, at bistanden voksede til at blive en betydelig faktor i dansk udenrigspolitik? Hvilken rolle spillede det, at Nyboe var borgerlig, mens Boserup og Kastoft havde baggrund i venstrefløjen?

Jan Pedersen kommer også – ganske overfladisk – ind på, hvilke andre personer, der spillede en rolle for bistandspolitikken i 1962-75 og nævner her journalisterne Jørgen E. Petersen og Jørgen Schleimann. De bidrog begge, men ikke nær så meget som pastor Viggo Mollerup, der slet ikke er nævnt.

Mollerup var generalsekretær for Folkekirkens Nødhjælp i 1960erne og skabte en enestående folkelig tilslutning til nødhjælpsarbejdet gennem sin personlige karisma, sit pressetække og sine spektakulære hjælpeaktioner, ikke mindst luftbroen til Biafra.

Den folkelige begejstring smittede af på det egentlige udviklingsarbejde, og det er derfor en fejl, at hans virke ikke er vurderet.

I det hele taget er afsnittet – og hele bogen - præget af en tendens til at beskrive de faktorer, der prægende den diffuse udviklingspolitik isoleret fra de mennesker, der stod for synspunkterne og kæmpede for eller mod dem.

Denne tendens gør bogen kedeligere end nødvendigt og er regulært virkelighedsfjern. Hvad end man mener om u-landsbistand, har den i alt fald et element af altruisme. Og det er umuligt at forstå altruisme som løsrevet politik, uden forbindelse til altruistiske mennesker.

DET STORE NOAKHALI-PROJEKT

Den danske bistand fik tydeligere profil i tiåret efter 1975, da slagordet først var basic needs - forsøg på at give hjælp, der tilfredsstillede de grundlæggende behov hos de fattige på landet, og senere blev strukturtilpasning: Nemlig bistand, inspireret af den amerikanske præsident, Ronald Reagans, økonomer, med hovedvægt på offentlige besparelser i de fattige lande.

Det mest markante udtryk for dansk bistand i overensstemmelse med de grundlæggende behovs politik, var egnsudviklingsprojektet i Noakhali i Bangladesh. Det åbnede i 1978 og løb frem til 1992 og blev dermed et af de mest sejlivede i Danidas historie. Det var også den tids største og dyreste.

Det er i bogen beskrevet af lektor Thorsten Borring Olesen, Institut for historie og områdestudier ved Århus Universitet som et problemprojekt. Det forsøgte at koordinere mere end en halv snes forskellige aktiviteter i et fattigt distrikt med over en million mennesker og forsøgte i stigende grad at nå de fattige.

Og det lykkedes ifølge Borring ikke. Det var hovedgrunden til at projektet var problematisk og til sidst blev opgivet i sin oprindelige form. Skriver forfatteren.

Noakhali-projektet var problematisk, men Thorsten Borrings beskrivelse er alligevel en voldsom fortegning af virkeligheden.

Dels dengang, hvor projektet trods vanskelighederne fik status som Danidas flagskib og blev profileret som intet andet i dansk bistand før eller siden. Dels nu, hvor u-landsforskeren Steen Folke med flere i 2002 har offentliggjort en dybtgående evaluering af projektet i flere bind.

Folke konkluderer bl.a., at Noakhali-projektet rent faktisk fik betydning for fattigdomsbekæmpelsen og indsatsen for de svageste grupper i Noakhali og andre steder, og at projektet samtidig fik betydning på en lang række andre områder.

Det var simpelt hen alle tiders eksperimentarium for fattigdomsbekæmpelse! Denne evaluering nævner Borring overhovedet ikke i sin beskrivelse, selv om den er den grundigste gennemgang af projektet overhovedet.

Det er i øvrigt tankevækkende, at Noakhali-projektet nok sank i grus under vægten af sine egne ambitioner, der kun delvis blev indfriet, men ikke desto mindre kom til at danne skole.

Det seneste skud på danske egnsudviklingsprojekters stamme blev startet i 23 kommuner i Etiopien for ti år siden af Folkekirkens Nødhjælp, Dansk Røde Kors og Red Barnet. Det blev afsluttet så sent som 1. april i år.

Jørgen Harboe er forfatter og journalist med internationale forhold som speciale

Kjeld Juuls anmeldelse findes på
www.u-landsnyt.dk/indhold.asp?id=14555&mode=nyhed

Jesper Søes anmeldelse findes på
www.u-landsnyt.dk/indhold.asp?id=14554&mode=nyhed

Begge anmeldelser har givet anledning til replikker fra forfatterne, som tillige kan læses under rubrikken Dansk bistand. Især Chr. Friis Bachs omstridte kapitel om årene 1989-2005 har medført reaktioner på grund af påståede fejl og mangler.

Anthony P. D'Costa has been appointed new Professor in Indian Studies at the Asia Research Centre and the Department of International Economics and Management, Copenhagen Business School (CBS).

Professor D'Costa will hold his inaugural lecture at CBS on 14 May 2008, 14.00-17.00. The theme og the lecture will be "A New Face of India in the Long Twentieth Century and its Future Implications".

Before coming to Copenhagen, Anthony D'Costa has been Professor of Comparative International Development for many years at the University of Washington in Tacoma, USA. His current research focuses on the political economy of the international mobility of IT professionals and India's globalization.

I maj udkommer Donald B. Wagners bidrag – Ferrous Metallurgy – i den prestigefyldte Needham-serie ”Science and Civilisation in China” samt hans temahæfte ”Den traditionelle jernindustri i Kina og dens moderne skæbne”. Dette fejrer Nias med en reception på Asia House den 16. maj, 15.30-18.00.

Tilmeldingfrist til arrangementet er 12 Maj 2008.

For yderligere information om publikationerne samt program for fejringen via nedenstående link.

Formålet med konferencen er at give en introduktion til Open Access i teori og praksis med introduktion af konkrete nordiske erfaringer samt bidrage til afklaring af fordele og ulemper for forskere, biblioteker, brugere og udgivere.

Open Access begrebet har mange forskellige definitioner og facetter, men fælles er forståelsen af, at der er tale om gratis, online elektronisk materiale. En af de grundlæggende ideer ved Open Access er, at omkostningerne ved publicering ideelt set dækkes af forfatterne, forskningsfonde eller forsknings- og undervisningsinstitutionerne og ikke af biblioteket eller brugeren gennem en betalingslicens eller et abonnement.

Vi vil med denne konference sætte fokus på såvel fordele som ulemper ved Open Access og aktivt bidrage til diskussionen om kvalitetskontrol, ophavsret og finansiering, om publicerings-modeller; tidsskrifts død eller opblomstring og bibliotekernes egne interesser for der igennem at få skabt grundlag for en fælles nordisk holdning til Open Access.

Open Access Norden
I forbindelse med konferencen opretter NIAS og DCISM en Open Access webside, med henvisninger og links til nordiske og europæiske initiativer og materiale om Open Access.

Hvem bør deltage?
Alle med interesse i Open Access spørgsmål: forskere, forlagsfolk, tidsskriftredaktører, bibliotekarer og journalister mm.

Oplægsholdere:
Talerne vil omfatte forskere, bibliotekarer og forlæggere: navnene vil fremgå af websiten efterhånden som der foreligger endelige tilsagn.

Formiddag
Ingrid Cutler, Bergen Open Research Archive,
Open Access in the Nordic Countries- a State-of-the-Art Report bliver : Ingegerd Rabow, ScieCom, Lunds Universitet
Jörgen Eriksson, Lunds Universitetsbibliotek
Malmö Högskolas Bibliotek
Hprints: Et humanistisk e-print arkiv: Jesper Mørch, Det Kongelige Bibliotek, Danmark

Eftermiddag
Rundbordsdiskussion med deltagelse af forskere, bibliotekarer, administratorer og forlagsfolk.

The Library will be closed all day on 12 May (Whit Monday) and 15 May for an internal workshop.

The Centre for East and South-East Asian Studies at Lund University, invites applications for two postdoctoral fellowships. One of the two positions will be awarded for research focusing on contemporary Japan, and the other position for research focusing on contemporary China

The duration of each fellowship is two years, commencing 1 September 2008 and ending on 31 August 2010.

The deadline for applications is 23 May 2008.

For more information, please follow the link below.

India : the rise of an Asian giant / Dietmar Rothermund. - New Haven, Conn. : Yale University Press, 2008. - xiii, 273 s. : ill. (so-IND-5109)

The Centre for Chinese Studies in Taiwan (CCS) is currently accepting applications for research grants in 2009.

The grant is designed to assist foreign scholars in conducting research work in Taiwan. Assistance provided by the CCS include a monthly stipend, assistance with research materials, liason with scholars and institutions in Taiwan, use of CCS facilities, and a direct round-trip economy ticket. Research tenure is from three months to one year.

The grant is designed for foreign professors (assistant, associate or full), as well as doctoral candidates or researchers in the field of Chinese studies at foreign universities or academic institutes. Research projects should be within the field of Chinese or Taiwanese studies. All application materials should be posted no later than May 31, 2008.

The selection process will begin around middle of July.

For more information, please follow the link below.

At an open NIAS seminar, Professor Venkatesh Balasundaram Athreya from the MS Swaminathan Research Foundation, will analys the Indian budget 08-09 in order to answer the question:'Has India deserted the path of neo-liberal reform and reverted to a “populist” or socialist agenda?'

The seminar takes place 19 May 2008, 10.00-11.00.

Download Athreya's CV and a short abstract of his presentation via the web link below.

Swedish South Asian Studies Network are now accepting applications for the 2008 round of SASNET grants. Closing date for applications is 15 June 2008. There are three kinds of grants offered by SASNET:

1. Networking grants for planning new research and/or education programmes or projects in collaboration between Swedish and South Asian partners

2. Guest lecture programme grants (for inviting a guest lecturer from South Asia to visit Swedish universities)

3. Grants for organising South Asia related interdisciplinary research workshops either in Sweden or in South Asia.

Please note that the main applicant must always be a researcher or teacher based at a Swedish university.

For more information on the SASNET grants, please follow the link below.

Decisions will be taken in late August 2008.

Drømmen om Kina (Udstilling)

Frederiksborg Slot, Hillerød. Tidspunkt: 15/3-15/6 2008. - Omvisning d. 17. februar kl.15.15-16.15 ved museumsinspektør Thomas Lyngby.

The Migration Initiative is a cross disciplinary research network at University of Copenhagen.

The network aims at strengthening migration research and education at University of Copenhagen by promoting cross disciplinary collaboration, applying for research funding and through publication of research results.

The migration initiative organizes and coordinates seminars, courses, workshops and conferences.

For more information please follow the link below.

I went to the field in Nepal from March to June 2007. My field area, the district of Mustang, is located in the remote, high and dry Trans-Himalaya of western Nepal abutting the Chinese (Tibetan) border. The Trans-Himalaya is a unique geographic region demarcating the Indo-Tibetan transition zone, which is inhabited by several groups of culturally Tibetan peoples, including the southern Lobas of Upper Mustang who I studied, and the Sherpa of the Everest region among many others.

My research focuses on the impacts of global warming and climate change on the water resources of Mustang, with particular emphasis on southern Lobas’ perceptions of the event. Here, as well as in other arid mountain regions of the world, people depend on snow and glacier meltwater for crop irrigation, so any significant decrease in snow and ice accumulation will have broad implications for their survival.

My topic analyzes an unfolding event in a specific, isolated area, at the confluence of both cultural and environmental studies. Discussions with NIAS staff, and access to secondary and tertiary resources at the NIAS library have proven invaluable for my quest to gain a broader historical perspective of Trans-Himalayan peoples, their perceptions and the changing environment in Mustang.

Of course, my research and analysis are still far from finished, so I hope to continue to engage the NIAS community and its resources remotely via the Internet. I also look forward to the possibility of connecting and networking with other researchers in my field from the Nordic countries and beyond who are related with NIAS. If you happen to be such a researcher, please feel free to contact me for discussion!

Swedish South Asian Studies Network now invites Swedish researchers to apply for supplementary grants for South Asia related research workshops in Sweden.

The aim of the grant is to facilitate collaboration between Swedish scholars in the field of South Asian Studies. It is specifically intended to support young researchers in initiating new academic projects or assist them to be brought into contact with established researchers and networks.

These small workshop grants, maximum amount SEK 15 000, can be applied for throughout the year and the decision making process will be faster than and separate from other SASNET grants. Only students, researchers, and teachers based at Swedish universities and university colleges are eligible to apply.

For more information the SASNET suplementary grants, please follow the link below.

My stay at the NIAS was very useful and productive for doing my thesis. The possibility to concentrate on my own project in a good atmosphere was a really good opportunity. After my two weeks I wish I could have stayed longer! Also Copenhagen is a really beautiful city that has a lot to offer and things to do in the evenings and weekends. Staying at the Nordisk Kollegium makes living very easy and cosy. Overall, the experience was very useful and I enjoyed it very much!

Minna Piekkari
Period of stay: October 8 to October 21 2007
Type of scholarship: NIAS Nordic Supra  
Research topic: Saving behaviour in China
Home institution: Helsinki School of Economics 
Type of project (PhD or MA): MA

My proposed research topic is: Process and context of human trafficking - A study of girls/women trafficking from Nepal to India.

I try to explore the trafficking process and its context as well as the problems of reintegration of the survivors into society. Regarding my research, NIAS offered me an opportunity to dig out the foundation for the track. The literature I found in NIAS library and the other sources are very useful for the research. I found it to be a fruitful source for study on Asian issues.

The support from the library in finding the books in NIAS own and from other libraries and collections, was extremely helpful to me. I found NIAS as the best  library for research on Asian studies. The working environment of NIAS is quite peaceful, and the people in NIAS are friendly and cooperative. The 24 hour access to the library (key to library) is another remarkable feature of NIAS, I found. The living in Nordisk Collegium (NOKO) and accommodation is appreciable. I would like to thank NIAS for granting this scholarship to me.

And I would like to stress that it is the best place for literature review if you are doing research in Asian studies.
Thanks.

Ganesh Prasad Chaulagai
University of Bergen,
Norway
trustme@yahoo.com

My applying for a scholarship at NIAS was a whim, but when thinking it through it was more like a necessity to come to NIAS. My home university has a very limited selection of material on my topic. Copenhagen was the nearest place to get hands on that material, and what’s even better, NIAS covers the costs for such a visit. Have to say that the library deserves its reputation. The collection is comprehensive and you get access to a wide range of databases and journals.

Being at NIAS has been splendid. I have been pleased since lots of material has been available as well as a quiet and well-equipped working place. The staff has also been helpful all the time. Arrangements for scholarship students have been good, clear instructions were given already beforehand on how to get around etc., so no need to waste your time in finding out for yourself.

I don’t see any reason for not taking advantage of such an opportunity since change of environment is not a bad thing either for the writing process.

Mika Juhani Koivisto
Period of stay: 11.2.-24.2.2008
Research topic: Investment decision from a country risk perspective: Case Indonesia
Home institution: Turku School of Economics

If you are working on an MA or PhD thesis this autumn and need some inspiration, literature or simply just time to write on your thesis, then NIAS has something to offer: SUPRA scholarships.

The SUPRA scholarships covers travel to Copenhagen, TWO WEEKS board and accommodation plus a fully equipped working place at NIAS! A perfect chance to concentrate on your thesis, have inspirational talks with our researchers or collect material in Northen Europe's most comprehensive Asian studies library.

More information about SUPRA students' experiences at NIAS and practical information as well as application form.

NB: SUPRA scholarships are reserved for students from NNC member institutions.

Download the SUPRA poster via the weblink below.

NIAS offers special scholarships for senior researchers and post-docs from member institutions of the Nordic NIAS Council to work in a stimulating research environment for periods of two or four weeks.

Longer stays are possible, but need to be negotiated. The scholarship provides researchers with an opportunity to stay at NIAS and use the Institute’s research facilities, and covers inexpensive travel to and from Copenhagen, with accommodation at Nordisk Kollegium. The visiting scholar enjoys full access to the library and information services of NIAS LINC, office facilities, contact networks and participation in the scholarly environment while being at NIAS.

There is no application form and no fixed deadlines for this type of scholarship. The applicant is only asked to give a brief presentation of the project to be carried out at NIAS. An application including a current CV must be submitted at least three months in advance of the proposed stay at NIAS to Martin Bech (martin.bech@nias.ku.dk).

For further information, please also contact Martin Bech, +45 3532 9504 or e-mail martin.bech@nias.ku.dk.
Web Link